江西貴溪：重點(diǎn)工程項(xiàng)目禁止砂石外運(yùn)卻遭盜采 政府禁采令為何失效

　　江西省重點(diǎn)工程項(xiàng)目花橋水利樞紐工程去年下發(fā)通知禁止庫區(qū)范圍砂石外運(yùn)，盜采團(tuán)伙卻夜進(jìn)斗金，貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司舉報(bào)了三四起盜采，均沒有得到有關(guān)部門的反饋。近日，江西省貴溪市成立了由市政府代市長(zhǎng)潘磊任組長(zhǎng)，市政府黨組成員邵鐵喜任常務(wù)副組長(zhǎng)，由多部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的花橋庫區(qū)砂石非法盜采處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個(gè)月的砂石違規(guī)開采打擊活動(dòng)。同時(shí)還將對(duì)全市非法盜采行為進(jìn)行全面摸排，遏制一切盜采行為。

　　位于鷹潭貴溪市文坊鎮(zhèn)境內(nèi)的花橋水利樞紐工程，是江西省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。去年底，鷹潭市下發(fā)通知，禁止庫區(qū)范圍砂石外運(yùn)，證照齊全的作業(yè)單位一律暫停。

　　然而當(dāng)?shù)厝藯钣聟s舉報(bào)稱，庫區(qū)砂石禁采令，白天行之有效，夜幕降臨后，盜采的團(tuán)伙經(jīng)常將大型挖掘機(jī)及運(yùn)輸設(shè)備開進(jìn)庫區(qū)一條龍作業(yè)，獲利頗豐。楊勇質(zhì)疑，肆無忌憚的盜采背后，是否隱藏著利益輸送?否則，舉報(bào)為什么沒有用?

　　政府禁采令“暗”然失效

　　花橋水利樞紐工程是列入全國“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的重大工程，2019年開工，總投資近25億元。項(xiàng)目建成后，能為鷹潭100多萬居民提供優(yōu)質(zhì)水源及滿足下游7萬畝良田的灌溉用水。

　　去年12月30日，鷹潭市下發(fā)鷹花橋指字【2020】14號(hào)文件：即日起，花橋水庫砂石資源一律不得外運(yùn)，相關(guān)職能部門一旦發(fā)現(xiàn)從庫區(qū)外運(yùn)的砂石料，一律按偷盜論處。

　　車輛進(jìn)出庫區(qū)，要經(jīng)過一座鋼便橋，當(dāng)日，鷹潭市公路管理局貴溪分局在橋頭發(fā)布禁行通告，禁止采運(yùn)砂石車輛通行。

　　庫區(qū)內(nèi)屬盆地結(jié)構(gòu)，砂石資源豐富，這之前，貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司在庫區(qū)設(shè)立多個(gè)標(biāo)段，對(duì)砂石資源有序開發(fā)。在接到上述指令及貴溪市政府的要求后，所有標(biāo)段全部停采。

　　當(dāng)?shù)厝藯钣轮盀椴蓞^(qū)挖掘砂石，按量賺取傭金，在采區(qū)停采后，他開始將挖掘設(shè)備清場(chǎng)。這之后他發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)在白天停采，但在夜間，經(jīng)常有人到庫區(qū)盜采，開始只是盜采混合料，到后來，挖掘、過篩、運(yùn)輸一條龍作業(yè)，多個(gè)標(biāo)段都有盜采，其中，他所在的第二標(biāo)段盜采最嚴(yán)重，一些河床被挖成了“天坑”。

　　

 

　　楊勇想不通的是，鷹潭、貴溪兩級(jí)政府的禁采令，在夜幕降臨竟“暗”然失效，滋生了一個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)，而且愈演愈惡劣。這之前在政府主導(dǎo)的合法采區(qū)，不存在發(fā)生盜采。

　　現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)后遭多人拳打腳踢

　　自己花費(fèi)重金購買的設(shè)備不能作業(yè)，而盜采的團(tuán)伙夜進(jìn)斗金，大發(fā)橫財(cái)，對(duì)此，楊勇決定舉報(bào)，多次在夜間進(jìn)入庫區(qū)，都能抓個(gè)現(xiàn)行。

　　今年4月30日晚間，楊勇在庫區(qū)發(fā)現(xiàn)盜采的現(xiàn)行后，他站在遠(yuǎn)處，分別給貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)及貴溪市公安局文坊鎮(zhèn)派出所打電話舉報(bào)，但未收到回復(fù)。

　　

 

　　隨著在夜間進(jìn)入庫區(qū)二標(biāo)段盜采的人越來越多，作業(yè)量也越來越大，有盜采團(tuán)伙一次性進(jìn)去10多輛后八輪貨車，每輛車裝載70噸左右砂石，市場(chǎng)行情每噸售價(jià)180元，刨去開支，盜竊團(tuán)伙每晚的利潤在10萬元左右甚至更多。期間，楊勇得知一個(gè)盜竊同伙的身份信息，告誡對(duì)方不要繼續(xù)偷采，對(duì)方表示答應(yīng)。

　　7月24日夜間10：30分左右，楊勇在庫區(qū)二標(biāo)段發(fā)現(xiàn)被告誡對(duì)象又在盜采，他現(xiàn)場(chǎng)攔車，并用手機(jī)向貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)及地方派出所報(bào)警。

　　當(dāng)晚，對(duì)方開進(jìn)8輛運(yùn)輸車，其中5輛已裝滿砂石，還有3輛未來得及裝載，楊勇報(bào)警后，對(duì)方將運(yùn)輸車開走，現(xiàn)場(chǎng)留下一輛挖掘機(jī)和一輛裝載機(jī)。

　　

 

　　楊勇當(dāng)晚遭多人拳打腳踢，當(dāng)?shù)鼐浇槿氩⒆鞒鱿鄳?yīng)處理。

　　盜采仍在繼續(xù) 職能部門監(jiān)管何在?

　　楊勇多次舉報(bào)盜采，發(fā)現(xiàn)部分砂石被倒在路邊，但庫區(qū)盜采沒有停歇，9月3日夜間，庫區(qū)二標(biāo)段作業(yè)車輛轟鳴，挖掘、裝載、運(yùn)輸有序進(jìn)行。

　　大江調(diào)查記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，庫區(qū)河床上，挖砂挖出來的水塘深淺不一，砂石材料堆放雜亂，點(diǎn)多面廣。楊勇說，被盜采的砂石都是國有資源，損失的總量無法統(tǒng)計(jì)，令人心痛。

　　

 

　　9月15日，大江調(diào)查記者和貴溪市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)取得聯(lián)系，副大隊(duì)長(zhǎng)虞志華表示，庫區(qū)確實(shí)存在零星偷采，但這些人像打游擊，執(zhí)法難度比較大。“偷采多發(fā)生在凌晨，過去的路途也比較遠(yuǎn)，等我們接到舉報(bào)后，再組織人員和車輛到現(xiàn)場(chǎng)，一般需要一兩個(gè)小時(shí)，等趕到時(shí)，那些盜采砂石的人早逃得無影無蹤了。”

　　虞志華說，花橋庫區(qū)面積比較大，即便現(xiàn)場(chǎng)有巡邏的執(zhí)法人員，在利益的誘惑下，不法分子也會(huì)伺機(jī)而動(dòng)。去年在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織水政大隊(duì)、文坊鎮(zhèn)政府、公安等多家部門聯(lián)合駐守，但零星偷采還是存在。

　　貴溪市砂石資源開發(fā)有限公司經(jīng)理戴斌告訴記者，年后采區(qū)停工后，在現(xiàn)場(chǎng)安排了人員值守，24小時(shí)巡邏，但是他們沒有執(zhí)法權(quán)，只能反映給職能部門，“我們今年舉報(bào)了三四起盜采，均沒有得到有關(guān)部門的反饋。”

　　這一事件被報(bào)道之后，迅速引起了貴溪市委書記毛建華高度重視，要求嚴(yán)肅處理，全面開展自查自糾行為，限時(shí)解決所有問題。據(jù)了解，文章開篇提到的工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，各部門和單位迅速行動(dòng)，相互配合，抽調(diào)專門人員成立現(xiàn)場(chǎng)整治工作組，通過加密巡邏頻率、設(shè)置執(zhí)法卡點(diǎn)、開展非法盜采及超速超載綜合執(zhí)法，有效打擊庫區(qū)違規(guī)盜采砂石行為;同時(shí)，對(duì)原先中標(biāo)單位購置的開采設(shè)備依法進(jìn)行評(píng)估，在最短的時(shí)間內(nèi)將開采設(shè)備清離出砂石開采區(qū)，后由貴溪市城市資源公司對(duì)原先6個(gè)開采區(qū)中標(biāo)單位的勞務(wù)合同依法進(jìn)行解除;對(duì)所有庫區(qū)相關(guān)開采區(qū)域?qū)嵭腥鏀嚯姡乐谷魏涡问降拈_采行為出現(xiàn);由貴溪市公安局牽頭，對(duì)6個(gè)開采區(qū)的砂石資源開采量、外運(yùn)量、非法盜采盜運(yùn)等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)涉嫌違法的盜采人員追究違法責(zé)任。

　　此外，為防止類似事件發(fā)生，貴溪市由市城市資源公司牽頭，市水利局、公安局等部門共同配合、統(tǒng)一行動(dòng)，設(shè)立專門的行動(dòng)小組，在全市開展非法盜采行為專項(xiàng)打擊行動(dòng)，對(duì)全市非法盜采行為進(jìn)行全面摸排，遏制一切盜采行為;同時(shí)加大對(duì)違規(guī)盜采打擊行動(dòng)的宣傳力度，設(shè)立專門的舉報(bào)電話，對(duì)違規(guī)盜行為形成震懾作用。