實施“采銷分離”監(jiān)管模式 廣西11個部門聯(lián)合出臺河道采砂10項監(jiān)管機制

廣西壯族自治區(qū)水利廳等11個部門聯(lián)合出臺廣西河道采砂10項監(jiān)管機制。

一，為建立健全河道采砂管理長效機制，實現(xiàn)對河道采砂各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)督管理，有效遏制河道非法采砂活動，促進砂石資源合理利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)第5號總河長令，2月23日，廣西壯族自治區(qū)水利廳等11個部門聯(lián)合出臺廣西河道采砂10項監(jiān)管機制。

二，10項監(jiān)管機制出臺，將河道采砂的“采”“運”“銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“采砂業(yè)主、采砂船舶和機具、堆砂場”三個關(guān)鍵要素所涉及相關(guān)部門的職能及監(jiān)管職責(zé)進行了明確，使廣西河道采砂監(jiān)管工作逐步形成河長掛帥、水利部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、社會監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動機制，形成河道采砂監(jiān)管合力，對保持廣西河道采砂有序可控、維護河湖健康生命提供有力支撐。

三，10項監(jiān)管機制分別為規(guī)劃審批許可監(jiān)管機制、采砂活動現(xiàn)場監(jiān)管機制、砂石上岸堆放監(jiān)管機制、砂石運輸執(zhí)法監(jiān)管機制、采砂運砂船舶監(jiān)管機制、砂石銷售使用監(jiān)管機制、河砂綜合利用監(jiān)管機制、交界水域聯(lián)合監(jiān)管機制、行刑執(zhí)紀執(zhí)法銜接機制、全鏈條各環(huán)節(jié)考評機制。

四，在采砂活動現(xiàn)場監(jiān)管機制方面，明確實施河道采砂的河段應(yīng)落實采砂管理河長責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任人、行政執(zhí)法責(zé)任人“四個責(zé)任人”，加強對采砂業(yè)主、采砂船舶（機具）、運砂船舶（車輛）、堆砂場等關(guān)鍵要素的現(xiàn)場監(jiān)管。重點對河道采砂許可范圍、許可深度、許可總量、許可時限等進行監(jiān)控，提升監(jiān)管效能。“四個責(zé)任人”名單應(yīng)向社會公布，主動接受社會監(jiān)督和投訴舉報。

五，在砂石上岸堆放監(jiān)管機制方面，明確在河道管理范圍內(nèi)上砂點位和堆砂場進出通道應(yīng)安裝視頻監(jiān)控終端，并接入廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)控。建立和完善堆砂場進出砂石量登記臺賬，對進出堆砂場的砂石檢查和發(fā)放砂石合法來源證明單。

六，在砂石運輸執(zhí)法監(jiān)管機制方面，明確依法對河道管理范圍內(nèi)運輸砂石的車輛、船舶實施執(zhí)法監(jiān)管檢查，依法查處超載超限、運輸無合法來源證明河砂的船舶、車輛。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七，在采砂運砂船舶監(jiān)管機制方面，明確對采運砂船舶依法實施監(jiān)管，嚴查證件不齊、船證不符的采運砂船；嚴把船舶建造企業(yè)準入和船舶檢驗質(zhì)量關(guān)，嚴查非法改裝和建造偽裝、隱藏采砂設(shè)備的采砂船，杜絕問題采砂船舶進入河道管理范圍。依法許可的采運砂船應(yīng)按要求安裝定位和視頻監(jiān)控設(shè)備，納入廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)管。

八，在砂石銷售使用監(jiān)管機制方面，明確依法對建設(shè)工程使用砂石建筑原料實施監(jiān)管，使用來源合法的砂石。加大對砂石市場不正當競爭行為的監(jiān)管力度，維護砂石市場交易良好秩序；規(guī)范銷售環(huán)節(jié)納稅行為。

九，在河砂綜合利用監(jiān)管機制方面，明確依法依規(guī)綜合利用所采砂石，因地制宜推廣“采銷分離”監(jiān)管模式，嚴格執(zhí)行財政“收支兩條線”制度，全面落實工程建設(shè)管理項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四項基本制度”，防止“以清淤整治之名行河道采砂之實”。